高校普通话水平测试点问题分析及规范化管理建议——以天津市高校测试点为例

　　摘 要：普通话水平测试作为一项国家级测试和诸多行业的准入资格测试，越来越受到求职者、特别是高校学生的重视，考生人数逐年增加。高校普通话水平测试点存在的问题，是制约考试进一步发展的瓶颈。以天津市为例，高校普通话水平测试点建设及组考过程中存在的五方面问题：考务人员更换频繁、考务队伍建设欠缺、符合要求的考场机房少、学校承办经费紧张、学生报名工作手段落后。建议建立健全规章制度、加强考务培训、加强各类人才队伍建设、探索片区化管理模式。

　　Abstract：As a national test and an access qualification test for many industries,Mandarin test is increasingly valued by job seekers and especially college students. Therefore the number of candidates is increasing year by year. However,the problems existing in the test sites in colleges and universities restrict its further development. Taking Tianjin as an example,this paper analyzes the five problems existing in the construction of the test sites in colleges and universities:frequent replacement of examination staff,lack of examination staff construction,lack of test rooms that meet the requirements,funding shortage for undertakers and backward in the registration system. Following strategies are suggested:establishing and improving the rules and regulations,providing better training to undertakers on examination affairs,strengthening the construction of various types of work-teams,and exploring“the Regionalization Management Mode”.

　　Keyword：Mandarin Test; Standardized Management; Regionalization Management;

　　一、高校普通话水平测试点管理的问题分析

　　近年来，高校学生参加普通话水平测试的热情越来越高，参考人数逐年增加，但高校测试点组考的现状难以保证满足全部测试需求，更难以支撑测试规范化发展，考生人数的激增对高校测试点的管理和发展形成了巨大的挑战。本文以天津市高校测试点为例，分析当前存在的问题，提出应对策略，以期为全国同行提供参考。

　　(一)天津市普通话水平测试的考试组织架构

　　天津市普通话水平测试自1998年开始，从测试实施初期采取人工测试模式至2007年12月，成为全国13个“国家计算机辅助普通话水平测试试点城市”之一。2008年底，天津市全面实施普通话计算机辅助测试，其间历经多次改革与升级。目前，天津市教育科学研究院(以下简称“教科院”)作为省市级测试站及管理机构，在市语委领导下，负责全市行政区域内测试工作的组织实施、质量监管、测试站点设置、科学研究开展和测试工作队伍建设，对建立的所有测试站点进行管理、监督、检查。截至2021年，全市共建立社会人员测试站2个，院校测试点36个，报名点6个，总数达到44个。

　　(二)高校接受普通话水平测试的人群

　　根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》，为促进国家通用语言文字的推广普及和应用，国家推广普通话，推行规范汉字。普通话水平测试作为促进国家通用语言文字的推广普及和应用的重要手段之一，可以有效考查应试人员运用普通话的熟练程度。2021年11月27日教育部令第51号公布《普通话水平测试管理规定》，根据其中第十条、第十一条的规定，从事教育教学、影视新闻、窗口服务等行业的人员，从业前应接受测试并取得一定等级的普通话水平证书，高等学校、职业学校应当为本校师生接受测试提供支持和便利[1]。鉴于上述规定，在校大学生成为接受普通话水平测试的主力军。

　　(三)高校普通话水平测试点存在的问题分析

　　2020年8月，为了保障学生安全、方便考生考试、严肃考试纪律，天津市语委发布相关文件，明确要求院校学生及教师普通话水平测试实行属地管理。在此之前，将此项测试纳入常规工作的只有12所高校，现在一跃发展为目前的38所院校(包括4所报名点院校)，另有4所中职等其他类院校。很多在校大学生由原来在社会点测试转而在自身所在学校报名参加测试，在校学生测试的人数大幅增加。在近两年的实践中，有几个比较突出的现实问题制约着各高校的测试工作。

　　1. 考务负责人和信息技术人员更换频繁

　　普通话水平测试不同于传统笔试，流程较为复杂，对考务人员的要求相对较高。由于工作岗位和分工的调整，部分院校考务负责人熟悉测试工作后没多久，就被调往其他岗位，新的负责人又需要重新了解。刚刚全盘接手后，又面临工作变动的可能，造成前后两个负责人交接不畅，学校考务机制体制不顺畅。另有一部分院校，普通话水平测试工作由学校教务处或继续教育中心等二级部门负责，由于测试工作整建制移交至其他部门，整体的变更对测试工作也会造成一定影响。并且，由于普通话水平测试最终为上机测试，对于测试系统的装机、数据导入、测试操作等信息技术环节的要求较高，信息技术人员的频繁更换导致相关人员对系统生疏，也容易造成测试工作的失误。

　　2. 考务人员队伍建设欠缺

　　普通话水平测试环节相对较多，分为候考、备考、测试三个环节，考生参加测试，需要依次分别进入对应的三个教室。对于包括监考老师和信息技术老师在内的考务人员的要求和职责，也都不同于传统笔试考试，需要在考前对考务人员进行充分的培训。各测试点每年只进行1或2次测试，部分学校招募监考老师是随机报名，往往只在测试前进行短暂的监考培训，甚至有的老师因为种种原因不能参加培训，造成测试当天对考试流程及软硬件不熟悉、考场秩序不佳、对测试过程中突发的事件应对不足等问题，影响测试效果。部分信息技术老师对于操作测试系统不熟悉，还有很大技术提升空间。各测试点缺乏具备长期考务经验的监考老师。

　　3. 符合测试硬件设备要求的考场机房少

　　在2022年1月1日前应用的老版信息技术系统中，每个机房每场测试上限为20人(含2个备用机位)，一天下来，最多只能组织350-400人参加测试。各校机房数量和条件不一，大部分安排在平日上课的机房，且测试一般只能在周末进行，存在机房数量少、条件差的现象。每一个测试机房都需要经过市教科院的调试认定，符合各项要求才能设定为考场，不能临时增加或调换，因此能开设多个符合条件的考场的院校很少。另一方面，如果每个机房人数过多，考生同时测试说话，相邻的考生会存在着一定程度的互相干扰，影响测试成绩[2]。机房的限制导致不能满足本校所有师生的需求。

　　4. 学校承办经费紧张

　　根据相关政策文件，全市普通话水平测试费用标准为50元/人，在校学生参加普通话水平测试减半收取测试费，享受低保待遇的家庭子女参加普通话水平测试免收测试费。院校开展测试的承办经费要专款专用于测试工作，但金额不多。每场测试需对应三个教室，监考人员需要6-8人才能保证正常运转，疫情防控期间可能需要更多人员进行防疫作业，并且测试大多在休息日进行，学校的承办经费不足以支撑测试开销，导致监考老师招募难、考试专项设备更新难、学校需要额外补贴等情况。久而久之，学校在此项测试中的投入也越发不足。