高校普通话水平测试点问题分析及规范化管理建议——以天津市高校测试点为例

　　5. 学生报名工作手段落后

　　各高校测试报名只能采取线下报名方式。各校在组织学生报名时，部分学校可以选用校内App报名、缴费，而部分学校只能采取人工将数据输入电脑的传统报名方式。然而不论以哪种形式，最终都需要由考务负责人将汇总的信息上传至考务信息系统，建立测试任务。操作过程耗时长，而且容易造成信息录入错误、混淆等现象[3]。

　　二、高校普通话水平测试点规范化管理建议

　　2020年8月以来，天津市高校普通话水平测试点呈现迅速增长的势头，各校克服种种困难，为考生在本校测试提供了便利条件。但现实中，各测试点软硬件设备不同程度存在问题，考务及测试过程中存在不顺畅等现象，有的测试管理相对规范，有的还存在一定的差距，各校情况不一，不能形成整齐、统一的制度和流程。作为省级测试站和管理机构，需要在顶层设计中加大对于高校测试点的细化管理。

　　(一)建立健全高校测试点规范操作的规章制度

　　规章制度是保证测试顺利进行的前提，是加强测试管理的基础措施和手段。可以根据近年来的实践经验，拟定高校普通话水平测试工作流程、考务流程、信息技术操作指南、经费使用、档案管理、违纪处理等一系列规章制度，做到有章可循、有据可依。对于申请成为新测试点的院校来说，也可以一目了然。

　　探索拟定高校测试点动态评价机制体制，细化评价标准，所有环节实行标准化管理，激励测试点规范高效运行。通过动态评价，对优秀测试点进行表彰，对不合规的测试点予以处罚，调动院校自主工作的积极性。

　　(二)加强考务培训和全过程管理

　　测试各个环节的岗位分工不同，应当明确所有监考人员的岗位职责，做到每个岗位都有对应的职责清单，确保各个环节的顺利衔接，在考务培训中加强突发状况应急处置相关内容，使每位监考人员做到规范监考。测试后，应当及时总结经验教训，听取各监考点位工作人员的意见、建议，根据每个测试点的不同环境，鼓励其制定适合本校的考务流程和制度，推动测试高效、有序进行。在测试前、测试中、测试后对各个环节和流程进行规范，提升测试的效率和严肃性[4]。

　　(三)加强各类人才队伍建设

　　为保证测试的顺利开展，普通话水平测试需要一支高水平、专业化的人才队伍，包括考务人才队伍、信息技术人才队伍、测评员人才队伍等。考务人员应能做到熟悉考试规定及流程，能够规范考场纪律，指导考生按要求有序测试;信息技术人员要做到熟练掌握装机调试、测试系统应用、数据上传与保存等与测试系统相关的计算机操作;测评员要做到保持语言文字知识、测评语料的更新和专业性。省级测试管理部门需要定期开展系列业务培训，增强各类人才队伍的学习紧迫感和专业性，制定相应的激励机制认可相关工作人员取得的业绩成果;同时，各高校测试点要组织本校参与测试人员积极学习，更新知识，特别是要建立专门的考务人员和信息技术人员队伍。

　　三、创新顶层管理设计，探索片区化管理模式

　　为落实对高校普通话水平测试点的规范化管理，省级测试管理机构要从顶层设计上创新管理模式，以达到建章立制、提升培训、建设队伍的目的。片区化管理可以作为一种新的尝试，应用于测试管理中。

　　(一)片区化管理的理论基础

　　片区化管理，即对某一区域的管理。区域管理是对区域的空间行为进行管理的学科[5]，涉及自然资源、经济资源、智力资源的空间行为。广义的区域管理学是研究人地关系地域系统管理规律的学科，区域管理学具备了地理学与管理学的基本特点，即：区域性、综合性和二重性。

　　任何区域在发展过程中都要动用资源、组织资源，而资源往往同一定的地理位置相关，组织资源的时候往往有改变位置的空间行为。这种空间行为同样需要管理，且要符合区域的空间运行规律，需要专门的学问来研究，并且利用这种学问指导管理实践。不同等级、类型的区域具有不同的空间行为，遵循不同的空间运行规律，涉及不同的区域管理主体、区域管理客体、区域管理目标、区域管理手段等，形成了不同的区域管理模式[6]。我国目前区域发展日益蓬勃，区域意识日渐增强，加强区域管理工作的重要性也日渐凸显。

　　(二)片区的形成

　　根据区域管理理论，天津市高校可以根据地理位置划分为多个片区或区域，例如西青大学城内有天津师范大学、天津理工大学、天津工业大学等三所高校，津南海河教育园内聚集了天津大学、南开大学以及众多职业院校，天津中医药大学、天津医科大学、天津体育学院等高校均位于静海团泊地区等。

　　地理位置相对集中的几个院校可以划为一组，形成一个片区，如海河教育园片区、西青大学城片区等，将所有高校测试点划为几个片区，由此形成片区化管理，在测试工作中互通有无、相互借鉴、取长补短。

　　(三)片区化管理在高校测试点规范化管理过程中的作用

　　目前，各高校测试点在考务管理、软硬件设施、人才队伍等各个方面存在许多共性问题，也存在一些个性问题，在管理方式上也有较大差别。省级测试管理机构对各测试点的指导应当分门别类，避免工作人员耗费大量人力物力指导每一个测试点工作。随着高校测试点数量与日俱增，如果省级测试管理机构继续沿用老方法对待各测试点，在管理上可能会存在顾此失彼、发展不均衡的现象。由此可见，创新管理方法尤为重要。

　　实施片区化管理可以作为一种新的尝试和探索。在划定片区后，片区内各测试点借鉴同一片区其他测试点的管理经验，不单纯依赖省级测试站的指导，形成人、财、物、管理经验的自主互补、相互协调、共同进步的局面，提升自主工作的积极性，为全市的测试规范化管理摸索片区独特经验，为省级测试管理机构制定全市政策提供实践支撑。

　　这样，省级测试管理机构就可以更加聚焦顶层设计和宏观指导，通过片区化管理形成的实践基础，制定针对不同片区测试点特点的管理和建设意见，做到具体问题具体分析，提升管理效率，激励测试点向制度化、规范化发展，提升测试点管理的整体水平。通过片区化管理的实践摸索，最终逐步形成全市测试点在规章制度、考务培训、人才队伍建设方面的统一规范，使高校普通话水平测试管理水平更上一个台阶。

　　(四)片区化管理中的几种模式探索

　　在现有的高校普通话水平测试点中，部分测试点条件相对成熟，能够独立有序开展测试工作;部分测试点条件相对薄弱，需要省级测试站给予较多的指导辅助。由地理位置因素而自然划分的片区，其管理模式不能一概而论，应根据每个片区内测试点的现状实施不同的管理模式，大致可分为共建模式、引领模式和承办模式三种。